中共国际关系学院委员会关于进一步加强和改进

在青年教师和学生中发展党员工作的意见

高等学校是高知识群体和优秀青年聚集的地方，高校的青年教师是高校改革、建设和发展的有生力量，在校大学生是国家的希望与未来，把他们中符合条件的优秀分子吸收入党，把广大青年学生和青年教师凝聚到党组织周围，是高校完成培养合格的社会主义事业建设者和接班人的一项重大政治任务，也是提高党在广大知识分子中的影响力、推进高等院校党的建设的一项重要内容。

近几年来，我院党委坚持以党的三代中央领导集体党建理论为指导，坚持结合新时期新形势下青年人的特点，采取有效措施，下发了相关文件并认真组织落实，积极做好在青年教师和大学生中发展党员工作，取得了较好成绩。通过近几年的工作，我院青年党员比例逐年上升，这些新党员已成为我院建设、改革和发展中的生力军。

党的十六大和第十二次全国高等学校党的建设工作会议明确提出：“要注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员”、“要进一步做好在高等学校学生中发展党员工作，加大发展工作力度，提高现有工作质量，力争经过几年努力，使现有高校学生党员比例在现有基础上有较大幅度提高，实现高年级学生党支部建在班上的目标”。为贯彻好上述党建工作精神，进一步推动我院在青年教师和学生中发展党员工作，根据中组部有关规定，结合我院实际情况，现提出以下工作意见：

一、提高认识，加强领导。

学院各级党组织要从党的事业的全局和战略高度认识这项工作的重要意义，进一步统一思想，增强在青年中发展党员工作的责任感和紧迫感。院党委要在党建工作部署和开展民主评议党员工作中，加强对此项工作的检查考核。要指导各级党组织和广大党员，进一步明确把优秀青年教师和学生吸收到党内来，对于优化学院党员结构，增强学院基层党组织的生机和活力，激发和调动广大青年教师和学生的政治热情，使其积极投身于学院的改革与发展，提高学院的整体办学水平有着重要的现实意义。

学院各级党组织要把这项工作提高到落实党的教育方针和培养目标的高度去认识。我院的根本任务是培养符合国家需要、特别是本系统工作需要的高素质人才。积极发展高校优秀青年教师和学生入党，是党的教育方针和国家安全工作的内在要求。做好这项工作不仅能够有力地促进我院为国家培养更多的优秀人才，而且能够进一步加强党对学院的领导，坚持社会主义的办学方向；不仅能激励青年教师和学生在思想、政治、业务等方面不断进步，在教学和科研工作中做出更大的贡献，而且能通过他们的示范和推动作用，扩大和加深党在广大师生中的影响，带动更多的优秀知识分子向党组织靠拢，扩大党的群众基础；不仅能改进学院党建的薄弱环节、改善党员结构，而且能造就一批坚定的青年马克思主义者，使学院党组织永葆生机和活力。

学院党委要把做好在青年教师和大学生中发展党员工作列入重要议事日程，每年第一季度进行一次专题研究，听取组织部门汇报情况，解决工作中的问题，提出明确要求。同时，院党委常委要深入基层，分工联系各系党总支，直接听取意见，了解情况。

各有关党总支、直属党支部要制定明确可行的专项计划，切实开展工作，每学期研究一次情况，不断改进工作。

党委组织部门要加强督促检查，组织好经验交流，认真进行

调查研究，分析情况，做好督促指导工作。

二、强化措施，分类指导，有的放矢地开展工作，把在青年教师中和在学生中发展党员工作做细做好

（一）关于在青年教师中发展党员工作

1、各教学单位党总支、党支部应根据本单位实际情况，积极采取有效措施，把做好在青年教师中发展党员工作列入工作的重要日程。要加强调查研究工作，针对学院组织发展工作的新情况、新特点，进行深入细致的调查研究，摸清现状和问题。我院青年教师党员发展工作目前存在的主要问题，是青年教师党员的比例不够平衡，申请入党人数偏少，党组织对青年教师启发教育的工作力度还不够。因此，各教工党支部应该充分认识抓好青年教师党员发展工作的重要性和必要性，认真研究新时期青年教师的时代特征、思想动态和培养方法，有针对性地开展工作。对青年教师培养对象要看主流、看本质、看发展，全面地衡量他们是不是符合党员标准，能不能在岗位上为党和人民的事业勤奋工作，避免求全责备。

2、要把握当代青年特点，采取各种方式激发青年教师的政治热情。 发展党员工作要建立在自愿、自觉的基础上，但这并不等于等待入党积极分子自动走进党的队伍。目前学院的青年教师均成长在改革发展的社会大变革时期，他们热爱党，热爱社会主义，拥护党的路线、方针、政策，关心国家改革、建设和发展；他们有理想、有进取精神、有现代科学文化知识；他们年富力强，眼界比较开阔。但他们其中有相当一部分同志还缺乏对马克思主义的系统学习，缺乏对党的历史和民族优良传统的深入了解，缺乏对党赋予学院为国家安全事业培养合格人才历史重任的深刻认识。尤其在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，在国际经济、政治、文化、军事的复杂斗争和各种思潮的影响下，他们更需要在政治素质、理论素养等方面得到提高。学院各级党组织必须以高度的责任感，认真分析、准确掌握当代青年的特点，努力把握青年知识分子的思想脉博。要引导他们自觉加强政治理论学习，并利用每周的政治学习时间进行集中学习。要引导他们以发展的眼光看待改革开放以来的国家的形势和学院的任务，要采取各种关怀、帮助方式，激发青年教师的政治热情，促使他们向党组织靠拢。

3、对青年教师在业务上给予热心指导。我院的青年教师，多数都取得了硕士学位，部分人取得了博士学位，有的还被派出国学习深造，他们知识层次较高，思想活跃，在业务上要求进步迫切，针对这一特点，党组织要从抓教学与科研出发，以关心青年教师的业务进步为切入点，结合工作实践对他们进行全面的培养教育。在教学上，要充分发挥青年教师的自身优势，为其创造能够充分施展能力的舞台，同时坚持青年教师导师制度；在科研方面，积极为他们创造条件，鼓励他们坚持科学的发展观，不断向更高的目标努力。在研究重要业务工作和科研课题时，应注意吸收青年教师参加，充分发挥他们的主观能动性。

4．在生活上给予青年教师亲切关怀。针对青年人充满活力、追求丰富的精神生活的特点，党组织要有计划地组织开展一些健康、活泼、有益的诸如社会实践、文化沙龙、知识讲座和征文活动，努力提高青年教师的思想素养和文化水准。各党总支也应配合组织一些青年人喜闻乐见的文娱活动，寓培养教育于娱乐之中，拉近青年教师与党组织间的距离，增强凝聚力。

5、各有关单位党组织要认真检查三年来的工作，对培养青年教师入党工作进行一次认真研究，总结经验，对存在的问题提出具体措施，写出工作总结，制定出工作计划。

（二）关于在学生中发展党员工作

1、各教学单位党总支和学生党支部应积极探索学生党建工作以学生为主来做的工作思路，创新学生党支部的工作方式和方法，努力实现高年级学生党支部建在班上的工作目标，逐步形成一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部的学生党建工作新格局。

2、学生党支部的设置，应本着实事求是的态度，针对不同层次学生，分别对待。

我院研究生处党总支现有7个学生党支部，针对研究生党员人数较多的情况，可以分年级、按专业建立党支部，并可选能力较强的研究生党员担任支部书记。

我院本科生党员分布不均，一、二年级党员少而三、四年级较多。要逐步调整各系原只设置一个学生党支部，并由党总支副书记担任学生党支部书记的做法。为加强学生党员发展工作，各系党总支可视学生党员人数情况（有正式党员3人以上），按工作需要，采取各年级党员灵活组合方式，在条件具备的基础上，增设学生党支部。学生党支部书记一般由学工干部或本系党员教师担任，高年级能力较强的本科学生党员可担任党支部副书记或书记。

3、 党总支应对发展党员工作切实加强领导，对学生党支

部的工作给予指导和帮助，使其充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实履行好职责，提高工作水平。

三、进一步建立健全发展党员工作制度。

1、强化责任制。要强调各系、部党组织一把手亲自抓，做到有专人负责，有培养计划，有工作步骤，有发展进度。通过积极主动的工作，教师党支部做到每个年度青年教师中都有人提出申请，申请后成熟者及时得到发展。

2、进一步健全、完善培养联系人制度。坚持吸收入党积极分子列席党的组织生活会和发展新党员会。通过这些活动，使他们从新老党员对党的深刻认识和切身体会中得到启示，受到教育。

3、注重培养过程，在思想上积极引导。各系和研究生处党团组织，要继续办好班、系两级党课学习班，对已申请入党的学生进行初步培训，帮助他们学习党的基本知识，了解党的方针政策，自觉提高思想政治水平，为入党积极分子进入党校学习打好基础；要继续做好共青团“推优”入党工作，将优秀团员推荐给党组织作为培养发展对象；多年来，我院充分发挥党校的教育主渠道作用，已逐步完善了党校培训教育制度，在各系党课学习班学习的基础上，要进一步对选送的入党积极分子进行集中的、系统的政治理论、党的基本知识培训和党性教育，培训时间不少于40个学时，并坚持聘请院领导和专家上党课，通过形式多样、内容丰富的教育激发入党积极分子的政治责任感和献身精神，提高对党的认识，端正入党动机。同时，应坚持组织青年教师和学生到革命老区或改革开放前沿进行社会实践活动，通过这些实际考察学习，激发他们爱党爱国的政治热情。

4、 每年定期举办党支部书记、副书记、组织委员培训班，

并不定期召开基层组织工作交流研讨会。要组织大家认真学习党的十六大文件中有关党建工作理论，认真学习第十二次全国高等学校党的建设工作会议精神，通过学习，提高认识，掌握发展党员工作基本要求和业务知识，以提高工作的实效性。

5、要充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先

锋模范作用。积极开展在青年学生和入党积极分子中有影响力的主题教育和党建宣传活动。加强学生党、团组织的共同联系和工作，把保持共产党员先进性教育经常性地落实到基层。

四、求真务实，严格审查，完善发展工作环节与程序

发展党员是一项严肃而慎重的工作。要继续把在青年教师中和大学生中发展党员作为一项系统工程来抓，并不断完善发展工作的各个工作环节。

1、各党总支要把好入口关。在选调青年教师入校时，既要考察他们的专业能力，又要注重他们的政治素养；在录用新教师和录取新生时，针对学院培养目标的特殊要求，在知识水平、专业能力同等的情况下，党员应优先录用。青年教师报到后和新生入学后，党组织要召开有关会议，向新入校师生介绍学院的基本概况，除了在业务上提出目标要求外，根据学院的特殊性质，还要在政治上提出要求。

2．坚持严格审查，严格考察，严格审批，严把党员质量关。

遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格按照党章规定的党员标准，成熟一个，发展一个；发展一个，带动一片。

3、根据新形势下党建工作和学院工作实际需要，改变在学生中发展新党员的审批方法。中组部《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定：“县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，可以审批党员（需注明是授权的）”。中组部组织局据此编写的《中国共产党发展党员工作问答》第105条规定：高等学校系党总支能否审批党员，应根据不同情况，区别对待。凡有专管组织工作的机构或人员，能够保证发展新党员质量的，可以授权审批党员，但校党委一定要经常进行检查指导。根据上述规定，将原由院党委常委会审批学生新党员及预备党员转正的审批方法，改为由院党委授权给研究生处及各系党总支审批，并报学院政治处备案。各授权单位党总支要严格审查学生党支部上报的发展材料，若发现问题，应及时处理；要适时召开党总支委员会，审批学生入党。政治处要代表院党委经常对各授权党总支的工作进行检查指导，了解情况，做好全院发展党员工作计划，组织好工作经验交流。并从审查上报材料、发放入党志愿书、参与进行入党前的谈话、严格掌握工作程序等方面把好入口关，确保新党员质量。

4、改进发展新党员组织派人谈话工作。党章规定：“上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。” 这是发展党员工作中的一项重要程序。为增强通过这个环节对新党员了解、教育的针对性、实效性，决定学生入党前主要由各党总支负责人谈话。这样做，既有利于进一步了解发展对象的情况，也可从中了解学生党支部对发展对象培养教育的情况，这也是对学生党支部的发展党员工作进行检查和督促，很有必要。

总之，做好在青年教师和大学生中发展党员工作，是历史赋予学院各级党组织的重任，我们要狠抓落实，使我院党建工作不断适应党的事业和高等教育发展的需要。

中共国际关系学院委员会

二00四年六月三十日